Согласно ст. 1 Закона Украины «О лицензировании видов хозяйственной деятельности» от 02.03.2015 г. № 222-VIII (далее - Закон о лицензировании), лицензия ⎯ это документ, предоставляемый органом лицензирования, на право осуществления субъектом хозяйствования определенного им вида хозяйственной деятельности, подлежащей лицензированию, в электронном виде (запись о наличии лицензии у такого субъекта хозяйствования в Едином государственном реестре юридических лиц и физических лиц - предпринимателей) или на бумажном носителе. Именно лицензия является тем разрешительным документом, который предоставляет право осуществлять медицинскую практику, как вид хозяйственной деятельности. 

 

 

 

Право физических лиц-предпринимателей получить лицензию при отсутствии унего соответствующего медицинского образования и квалификации

 

Согласно п. 35 новых Лицензионных условий хозяйственной деятельности по медицинской практике (далее - Лицензионные условия или ЛУ), утвержденных Постановлением Кабинета Министров Украины от 02 марта 2016 года № 285 (прим. вступили в силу с 22.04.2016 г.), лицензию на медицинскую практику имеет право получить даже физическое лицо-предприниматель, который не имеет специального образования и не соответствует единым квалификационным требованиям, утвержденным Минздравом. При этом ФЛП обязан укомплектовать штат медицинскими и немедицинскими работниками в соответствии с заявленными специальностями. 

 

Перечень документов, которые подаются в Орган лицензирования дляполучения лицензии на медицинскую практику

Законом о лицензировании и Лицензионными условиями установлен исчерпывающий перечень документов, которые необходимо подавать для получения лицензии на медицинскую практику. Требования о подаче дополнительных документов являются незаконными.

2. Сведения (прим. "Ведомости") о состоянии материально-технической базы субъекта хозяйственной деятельности, наличие персонала с указанием его образовательного и квалификационного уровня (Сведения о МТБ).

 

Если документы подает представитель, то к данному списку также прилагается доверенность, оформленная надлежащим образом: от ФЛП - нотариальной формы, а от юридического лица - в письменной, заверенной печатью и подписью руководителя. Кроме того, к пакету документов рекомендуется приложить конверт с обратным адресом заявителя и маркой - для ускорения отправки уведомления о результатах рассмотрения поданных документов.

 

Сведения о МТБ является документом декларативного характера и оформляются самим соискателем (лицензиатом при переоформлении). Документ оформляется на компьютере, на украинском языке, листы нумеруются, прошиваются, заверяются подписью уполномоченного лица и скрепляются оттиском печати субъекта хозяйствования (при наличии). 

 

Документы указываются в описи утвержденной формы (прим. см. Приложение 3 к Лицензионным условиям), которую нужно подготовить в двух экземплярах и подать вместе с заявлением на получение лицензии и Сведениями о МТБ. На экземпляре, который возвращается соискателю лицензии представитель Минздрава, который принял заявление, делает отметку с датой и номером. 

 

 

Где сдаются документы и получаются бланки лицензий на медицинскуюпрактику

 

 

С 12 июня 2017 года прием документов и выдача лицензий на медицинскую практику на бумажном носителе осуществляется в Центре административных услуг Минздрава Украины, который оказывает административные услуги в сфере лицензирования медицинской практики («Единое окно») по новому адресу: г. Киев. ул. Смоленская, 10 (в помещении ГП "Государственный экспертный центр Минздрава Украины" возле ст. Метро "Шулявская").

 

Сдать заявление и документы на получение (переоформление) лицензии можно с понедельника по пятницу с 9.00 до 16.00 (в пятницу сокращенный день до 15.00). Здесь же можно получить и бланки лицензий на медицинскую практику.

Телефоны "Единого окна" Минздрава: +380 (44) 393-31-95, +380 (44) 393-31-96.

 

Особенности и сроки выдачи бланка лицензии

 

По результатам рассмотрения документов лицензиата Лицензионная комиссия Минздрава Украины принимает решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии на медицинскую практику. Решение оформляется протоколом. О результатах рассмотрения документов заявителя в 10 дневный срок от момента принятия решения Орган лицензирования должен уведомить письменно (прим. письма иногда не доходят или идут долго). Лицензионная комиссия может оставить документы без рассмотрения до устранения выявленных недостатков, о чем соискателя также уведомляют письменно.

 

После положительного рассмотрения и оформления протокола лицензиату необходимо оплатить официальный сбор в размере одной минимальной заработной платы и предоставить оригинал документа об оплате, с которого делают копию (см. Оплата госпошлины за выдачу лицензии на медицинскую практику). 

 

Если получен отказ или заявление на получение лицензии оставлено без рассмотрения 

 

Если заявление о получении (переоформлении) лицензии осталось без рассмотрения или получен отказ, не стоит отчаиваться. Необходимо сначала проанализировать замечания, которые указал Орган лицензирования в уведомлении. Если замечания по существу, то можно быстро их исправить и подать документы снова. Если возникли вопросы как исправить, замечания непонятны или носят явно "сомнительный характер" - лучше проконсультироваться с грамотными специалистами по лицензированию. 

 

Законом о лицензировании (ст. 5) предусмотрено право на обжалование решений и действий Органа лицензирования. Для этого при Специальном органе по вопросам лицензирования (Государственной регуляторной службы) действует Экспертно-апелляционный совет, полномочия которого определены в ст. 5 Закона о лицензировании. В этот Совет необходимо подать апелляцию (жалобу), указав реквизиты решения Органа лицензирования об отказе в выдаче (переоформлении) лицензии и обоснование своей позиции. Апелляция (жалоба) оформляется в свободной форме. Исходя из практики, лучше, чтобы этот документ подготовил юрист, указав самые убедительные аргументы и правильно обосновав правовую позицию. 

 

Обжаловать решения и действия Органа можно также в судебном порядке, обратившись в суд соответствующей юрисдикции (прим. это будет административный иск, в котором ответчиком выступает Минздрав Украины. Основания и сроки подачи иска ограничены, необходимо консультироваться с юристом). Более подробно об обжаловании читайте в комментарии Обжалование решений и действий Минздрава Украины.