Опубликованы новые Лицензионные условия по медицинской практике 2016 года

14 апреля 2016 года на Правительственном портале был размещен текст постановления Кабинета Министров Украины "Об утверждении Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по медицинской практике" от 02 марта 2016 года № 285 (далее - Лицензионные условия). Разработка, согласование и утверждение данного нормативного акта заняло довольно много времени (около года), несмотря на задекларированную бывшим правительством первоочередность реформ в системе здравоохранения.

Следует отметить, что на официальном сайте Минздрава за это время было представлено несколько проектов постановления КМУ об утверждении Лицензионных условий и до дня официального его опубликования никто не был уверен какой будет окончательный вариант. В этот раз Минздрав Украины не был окончательной инстанцией, которая утверждала Лицензионные условия, так документ теперь утверждался не приказом Минздрава, а постановлением Кабинета Министров Украины. 

Что можно сказать о новых Лицензионных условиях? В общем, нормативный акт значительно упростил данный вид деятельности. Из Лицензионных условий исключено большинство противоречивых положений, которые были в предыдущей редакции документа и создавали массу проблем для лицензиатов и заявителей на всех этапах лицензирования. Многие формулировки стали более компромиссными, появились альтернативы. Особенно упрощены Сведения о материально-технической базе и наличии персонала (Приложение 2). Канули в Лету списки нормативных актов и статистических форм, которые раньше подавались в предыдущей редакции Лицензионных условий.

Много упрощений относительно кадровых вопросов и требований к персоналу. Теперь трудовые отношения (путем заключения трудового договора) с медицинским персоналом при первичном получении лицензии можно оформлять в течение месяца (п.п. 33).

Некоторые эксперты отметили, что отдельные "улучшенные" положения новых Лицензионных условий носят явно сомнительный характер. Теперь в Украине, наверно в одной из первых государств Европы, медицинская практика, которая относится к видам деятельности с высокой степенью риска, может осуществятся физическим лицам-предпринимателям, которые даже не имеют медицинского образования. Причем разработчики документы ставят такое сомнительное "улучшение" себе в заслугу, указывая, что это позволит привлечь дополнительные инвестиции в непрестижные регионы. Как правда будет осуществляться контроль таких предпринимателей и где эти "непрестижные регионы" не понятно.

Удивило, что в окончательную версию Лицензионных условий попало требование об обязательном хранении в течение срока действия лицензии (прим. бессрочной) платежного документа, подтверждающего внесение оплаты за выдачу лицензии. В чем важность хранения такого документа не понятно.

В окончательном тексте Лицензионных условий мы нашли и несколько предложений юристов Центра медицинского и репродуктивного права, которые на первом этапе активно работали в Рабочей группе при Минздраве Украины по разработке нормативного акта. Одним из таких предложений является возможность размещения информации о лицензиате не только на вывеске (прим. которую необходимо регистрировать), но и на информационной табличке.

Более подробный комментарий к новым Лицензионным условиям, подготовленный экспертами нашего центра, появится в ближайшее время на нашем сайте.

С текстом Постановления КМУ № 285 от 02.03.2016 года можно ознакомится на нашем сайте, перейдя на данную страницу.